英日同盟為什么英國(guó)會(huì)和日本結(jié)盟一直在身邊
作者: 小鄭 2025-07-18 16:35:21
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英國(guó)會(huì)和日本結(jié)盟2025-07-1807:31·拓跋騰1868年明治維新以后，日本推行以“富國(guó)強(qiáng)兵”“殖產(chǎn)興業(yè)”“文明開化”為中心的自上而下的資產(chǎn)階級(jí)改革，并確立了以天皇制為中心的中央集權(quán)制。明治政府通過大力發(fā)展資本主義，提升日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，日本逐漸成為東亞強(qiáng)國(guó)。但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使日本對(duì)外擴(kuò)張的野心無法遏制。日本擴(kuò)張的最佳目標(biāo)便是中國(guó)和朝鮮這兩個(gè)近鄰。中國(guó)地大物博，可以大量容納日本移民，還可以為資源匱乏的日本提供工業(yè)發(fā)展的各種原材料。明治維新從19世紀(jì)70年代起，日本即開始向亞洲周邊地區(qū)侵略擴(kuò)張。1876年，日本強(qiáng)迫朝鮮簽訂《江華條約》,確立了朝鮮獨(dú)立國(guó)的地位。江華條約1882年，日本利用朝鮮內(nèi)斗簽訂《仁川條約》,迫使朝鮮承認(rèn)日本在公使館內(nèi)有駐兵警衛(wèi)權(quán)。1885年，日本借“甲申政變”迫使朝鮮簽訂《漢城條約》,將侵略勢(shì)力進(jìn)一步深入朝鮮，加劇了與朝鮮宗主國(guó)清朝的對(duì)立，為甲午戰(zhàn)爭(zhēng)埋下隱患。1887年，日本軍方出臺(tái)《征伐清國(guó)策》,在這份計(jì)劃里日本決定在1892年發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，吞并臺(tái)灣、澎湖列島和舟山群島，占領(lǐng)中國(guó)遼寧蓋縣以南的遼東、山東的登州以及長(zhǎng)江兩岸5公里以內(nèi)的地區(qū)。1890年，山縣有朋在第一屆帝國(guó)議會(huì)發(fā)表了《施政方針》,將朝鮮稱作日本的“利益線”,稱日本必須占領(lǐng)控制朝鮮才能夠維護(hù)日本的利益。這番言論的出臺(tái)，顯示了日本極力對(duì)外擴(kuò)張的決心。此時(shí)日本的行動(dòng)并未引起各國(guó)列強(qiáng)的重視，尤其是實(shí)力強(qiáng)大的俄國(guó)根本沒把日本放在眼里。對(duì)日本的一些小動(dòng)作選擇視而不見，只顧自己在遠(yuǎn)東擴(kuò)張。但是隨著日本擴(kuò)張步伐的推進(jìn)，嚴(yán)重影響了俄國(guó)在遠(yuǎn)東的利益，沙俄政府擔(dān)心如果不立即采取措施制止日本的擴(kuò)張野心，日本必將占領(lǐng)朝鮮，接著就會(huì)侵占中國(guó)東北。日俄兩國(guó)就此展開了激烈競(jìng)爭(zhēng)，重心則是朝鮮和中國(guó)東北地區(qū)。1891年3月，俄國(guó)宣布開始修建西伯利亞鐵路。西伯利亞大鐵路對(duì)此日本非常擔(dān)心，內(nèi)閣首相山縣有朋認(rèn)為在該鐵路完工時(shí)，俄國(guó)將可以不費(fèi)一兵一卒而吞并朝鮮。因此日本必須在該鐵路未建成時(shí)，搶先出兵奪取朝鮮，進(jìn)而吞并中國(guó)東北。1894年7月，日本發(fā)動(dòng)了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，1895年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，日本取得了勝利，清政府被迫簽訂了《馬關(guān)條約》。甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)是日俄利益爭(zhēng)奪的產(chǎn)物，而俄國(guó)動(dòng)工建設(shè)西伯利亞大鐵路為其埋下伏筆。日本根據(jù)《馬關(guān)條約》獲得了割讓遼東半島、在中國(guó)建設(shè)工廠、巨額賠款等巨大利益。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)日本的行為讓俄國(guó)非常惱怒，也粉碎了俄國(guó)進(jìn)一步控制中國(guó)東北與朝鮮的夢(mèng)想。沙俄政府認(rèn)為，必須確保作東北作為俄國(guó)的壟斷市場(chǎng)，絕不可讓日本人插手中國(guó)東北，為了阻止日本的擴(kuò)張，避免其繼續(xù)擴(kuò)大在中國(guó)的領(lǐng)地，俄國(guó)必須出面干涉。朝鮮：“獨(dú)立自主”，實(shí)歸日本勢(shì)力范圍臺(tái)澎：割讓予日本，成為日本殖民地遼東：原規(guī)定割讓予日本，經(jīng)三國(guó)干涉后被中國(guó)贖回，但南部終被日本強(qiáng)租在《馬關(guān)條約》簽署的當(dāng)天，俄國(guó)就聯(lián)合德法對(duì)日本進(jìn)行聯(lián)合干涉，并發(fā)表聲明：“俄國(guó)政府茲查閱日本國(guó)向中國(guó)所要求的媾和條件，對(duì)遼東半島歸日本所有一事，不但認(rèn)為有危及中國(guó)首都北京的嫌疑，同時(shí)也使朝鮮的獨(dú)立成為有名無實(shí)。以上事實(shí)對(duì)將來遠(yuǎn)東的永久之和平是極大的障礙。因此俄國(guó)政府為了向日本政府再度表示自己誠(chéng)實(shí)的友誼，特勸告日本政府放棄占有遼東半島一事。”俄法的盟友關(guān)系使得法國(guó)支持俄國(guó)，而德國(guó)為了避免英俄接近，也支持俄國(guó)的行動(dòng)。三國(guó)干涉還遼的行動(dòng)使日本遭到了前所未有的打擊，日本認(rèn)為這是極大的恥辱，日本認(rèn)為要稱霸東亞，首先必須鏟除俄國(guó)這個(gè)障礙。全國(guó)必須臥薪嘗膽充實(shí)國(guó)力，戰(zhàn)勝俄國(guó)，取得朝鮮和中國(guó)東北，才能一步一步最終實(shí)現(xiàn)“大陸政策”的目標(biāo)。此時(shí)的日本將俄國(guó)作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并根據(jù)俄國(guó)的情況，制定了詳細(xì)的擴(kuò)軍備戰(zhàn)計(jì)劃。但是實(shí)際上日本并沒有足夠的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力與俄國(guó)單獨(dú)對(duì)抗。日本與俄國(guó)在中國(guó)東北和朝鮮的爭(zhēng)奪愈演愈烈，而面對(duì)俄國(guó)咄咄逼人的擴(kuò)張勢(shì)頭，日本卻束手無策。日本政府意識(shí)到日本想要同世界上其他國(guó)家平起平坐，獲得均等的侵略利益，僅在戰(zhàn)場(chǎng)上有實(shí)力和它們交手是不夠的，還必須準(zhǔn)備足夠的實(shí)力在外交桌上與其他國(guó)家抗衡。此時(shí)日本政府渴望能夠?qū)で蟮揭粋€(gè)強(qiáng)有力的盟友以聯(lián)手對(duì)抗俄國(guó)。俄國(guó)對(duì)中國(guó)東北凱覷己久。1891年，俄國(guó)開始修筑西伯利亞大鐵路，計(jì)劃與貫穿東北的中東鐵路連接，認(rèn)為該鐵路修成之后東北便可“永遠(yuǎn)保持在俄國(guó)手中”。三國(guó)干涉還遼后，俄國(guó)迫使日本放棄了對(duì)遼東半島的占有，并乘機(jī)向中國(guó)提出借地繼續(xù)修筑西伯利亞鐵路。而英國(guó)擔(dān)心西伯利亞鐵路和中東鐵路的修筑會(huì)嚴(yán)重?fù)p害蘇伊士運(yùn)河的航運(yùn)，給英國(guó)帶來巨大的利益損失。1895年，俄國(guó)與清政府簽訂了以遏制日本為對(duì)象的秘密協(xié)定《中俄密約》,條約規(guī)定：日本如果侵占俄國(guó)在亞洲東部的土地或者中國(guó)土地或者朝鮮土地，應(yīng)將所有水陸各軍，屆時(shí)所有能夠調(diào)遣的都盡行派出，互相援助，至于軍火、糧食等也應(yīng)盡力互相接濟(jì)。中俄兩國(guó)既經(jīng)協(xié)力御敵，若非兩國(guó)共同協(xié)商，一國(guó)不能單獨(dú)與敵方議立和約。中國(guó)東方鐵路開戰(zhàn)時(shí)如果遇到緊要事，中國(guó)所有的口岸，均準(zhǔn)許俄國(guó)兵船駛?cè)耄缬兴柚袊?guó)地方官應(yīng)盡力幫助。俄國(guó)為將來轉(zhuǎn)運(yùn)俄兵御敵并接濟(jì)軍火、糧食妥速起見，中國(guó)允許在黑龍江、吉林等地建造鐵路，以到達(dá)海參崴。通過簽訂這個(gè)條約，俄國(guó)獲得了進(jìn)一步侵略和控制中國(guó)東北的權(quán)益，并獲得進(jìn)一步侵略華北及長(zhǎng)江流域的有利條件。1897年12月，俄國(guó)借口德國(guó)占領(lǐng)膠州灣，派軍艦駛?cè)肼庙樃邸?898年3月簽訂《旅大租地條約》,5月簽訂《續(xù)訂旅大租地條約》。英國(guó)對(duì)俄國(guó)占領(lǐng)旅順、大連堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為如果旅順、大連落入俄國(guó)手中，不僅可以對(duì)中國(guó)首都北京造成巨大的威脅，對(duì)英國(guó)在太平洋上的霸主地位也是一種挑釁。總之，俄國(guó)對(duì)東北的侵略擴(kuò)張給英國(guó)在華利益造成了極大的威脅。俄國(guó)的海軍力量一直落后于英國(guó)。從1895年開始，俄國(guó)開始實(shí)施大規(guī)模的造艦計(jì)劃以擴(kuò)充自己的海軍實(shí)力。俄國(guó)海軍力量的不斷增強(qiáng)引起英國(guó)的極大警惕。英國(guó)政府為了維持自己的海軍實(shí)力不得不大幅度增加海軍預(yù)算，以此保證海上力量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。而1899年俄國(guó)又相應(yīng)地制定了更為龐大的造艦計(jì)劃，英俄兩國(guó)在海軍軍備方面展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。尤其是在遠(yuǎn)東地區(qū)，英國(guó)的霸主地位受到俄國(guó)的挑戰(zhàn)，俄國(guó)成為英國(guó)最大的勁敵。到19世紀(jì)末，兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)開始升級(jí)，在東北亞國(guó)際關(guān)系中，英俄矛盾成為最主要矛盾。在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不結(jié)盟政策讓英國(guó)疲于應(yīng)付強(qiáng)大的俄國(guó)對(duì)中國(guó)的侵占。英國(guó)政府開始認(rèn)識(shí)到，英國(guó)的“光輝孤立”是一種危險(xiǎn)。如果繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)政策，不對(duì)外尋求同盟伙伴，在和俄國(guó)的抗?fàn)幹杏?guó)將會(huì)處于劣勢(shì)。三國(guó)干涉還遼后，日本意識(shí)到自身力量的薄弱，要想成為世界強(qiáng)國(guó)，不僅要有強(qiáng)大的武力，還要有強(qiáng)大的外交。必須和歐洲的強(qiáng)國(guó)結(jié)為同盟，才能維持獲得的既得利益。在歐洲列強(qiáng)中，最可能和日本結(jié)盟的就是英國(guó)，英日兩國(guó)沒有利益沖突，而俄國(guó)在東亞地區(qū)的擴(kuò)張大大威脅到了英國(guó)的在華利益。山縣有朋曾在一封信件中指出，“”如果英日結(jié)盟，“則可維持遠(yuǎn)東的和平，擴(kuò)大日本的通商，振興日本的工業(yè)，有望挽回經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì)，且也可以他日乘機(jī)在福建、浙江等地劃分勢(shì)力范圍”,“日本與俄國(guó)的關(guān)系雖尚未完全破裂，但早晚必有大沖突，這種形勢(shì)在所難免”。1901年3月9日，日本外相加藤高明指示駐倫敦大使林董向英國(guó)提出建立同盟的設(shè)想，英國(guó)收到這個(gè)建議后，對(duì)此猶豫不定。當(dāng)時(shí)英國(guó)的主要顧慮是怕日本利用自己從而占領(lǐng)朝鮮和東北，而英日能不能聯(lián)手抗俄也值得懷疑。4月17日，林董再次奉命向英國(guó)政府提出締結(jié)同盟的提議，依舊沒有獲得英國(guó)政府的首肯。1901年底，日本前首相伊藤博文訪問俄國(guó)，英國(guó)政府感到巨大壓力，擔(dān)心日本對(duì)俄國(guó)妥協(xié)，雙方合作聯(lián)手侵占朝鮮和中國(guó)東北。英國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，英國(guó)若不設(shè)法鼓勵(lì)日本，使日本把英國(guó)作為它可以共同抵抗俄法或者有可能和日本聯(lián)盟的國(guó)家看待，那么英國(guó)也許會(huì)將日本逼到與俄國(guó)修好的路上去。如果日俄修好，那么對(duì)英國(guó)利益將是一種極大的損害。于是，英國(guó)政府開始積極考慮與日本結(jié)盟，而在英國(guó)和俄國(guó)之間，最終日本選擇了與英國(guó)攜手。英國(guó)愛德華七世和日本明治天皇英日雙方圍繞同盟條約的諸多問題進(jìn)行了詳盡的談判，雙方很快達(dá)成一致。1902年1月30日，第一次《英日同盟條約》由日本駐倫敦大使林董和英國(guó)外交大臣蘭斯頓分別代表本國(guó)政府在倫敦簽署。正式的協(xié)約全文如下：序言：英國(guó)政府和日本政府，為了維持遠(yuǎn)東的現(xiàn)狀及全局的和平，中國(guó)、朝鮮的獨(dú)立和領(lǐng)土的保全，以及謀求各國(guó)在該國(guó)工商業(yè)均等的機(jī)會(huì)，約定如下：第一條：兩締約國(guó)承認(rèn)中國(guó)和朝鮮的獨(dú)立，并申明沒有任何侵略此兩國(guó)的意圖，但鑒于兩締約國(guó)的特殊利益，英國(guó)的特殊利益大部分是關(guān)于中國(guó)的；日本的特殊利益，除了在中國(guó)的之外，還有在朝鮮政治上，商業(yè)上和工業(yè)上的利益，兩締約國(guó)承諾，如果他國(guó)的侵略行為或者中國(guó)和朝鮮內(nèi)部發(fā)生動(dòng)亂，從而侵害了上述特殊利益，兩締約國(guó)各自必須加以干涉時(shí)，將采取必要措施以維護(hù)本國(guó)的特殊利益。第二條：如果英國(guó)或日本，為了維護(hù)上述特殊利益，而與他國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，締約國(guó)的另一方應(yīng)保持中立，并嚴(yán)防其他國(guó)家?guī)椭鷶硣?guó)。第三條：如上述情況發(fā)生，有其他一國(guó)或數(shù)國(guó)加入敵對(duì)陣營(yíng)，則締約國(guó)的另一方應(yīng)立即參與共同作戰(zhàn)，并采取一致的媾和行動(dòng)。第四條：兩締約國(guó)約定，雙方必須經(jīng)與另一方同意，不得徑自和他國(guó)訂立有損于上述特殊利益的協(xié)定。第五條：本協(xié)定自簽字起即刻生效，有效期限為五年。如果締約國(guó)的任何一方都沒有在期滿的一年之前提出結(jié)束協(xié)約，則本協(xié)約將自動(dòng)生效至同盟一方宣告放棄本約滿一年以后。但是，當(dāng)約定期滿時(shí)，同盟的一方正處于戰(zhàn)爭(zhēng)之中，則同盟自動(dòng)延續(xù)至媾和結(jié)束為止。同盟條約簽訂后，英日兩國(guó)先后向德美等國(guó)表達(dá)了兩國(guó)結(jié)盟并沒有挑起戰(zhàn)爭(zhēng)或是任何侵略的意思，對(duì)此德國(guó)表示嚴(yán)守中立，美國(guó)表示歡迎。2月12日，《英日同盟條約》正式對(duì)外公布。1902年英日同盟的締結(jié)，這標(biāo)志著日本第一次被承認(rèn)是一個(gè)歐洲列強(qiáng)的伙伴，日本政府也可以將注意力轉(zhuǎn)到俄國(guó)在中國(guó)東北和朝鮮的相互爭(zhēng)奪上。英日同盟的締結(jié)使日本擺脫了孤立，改變了東亞的力量對(duì)比，助長(zhǎng)了日本向朝鮮和中國(guó)擴(kuò)張的野心，激化了日俄之間的矛盾，加速了日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。英日同盟的締結(jié)對(duì)俄國(guó)在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張行動(dòng)是一個(gè)巨大的打擊。俄國(guó)為了保護(hù)自己在遠(yuǎn)東的利益，于1902年3月16日，與法發(fā)表聯(lián)合聲明，表示兩國(guó)在利益受到其他列強(qiáng)的侵略行為影響時(shí)，將共同應(yīng)對(duì)。俄法兩國(guó)還將兩國(guó)原先的軍事合作范圍從歐洲擴(kuò)大到遠(yuǎn)東地區(qū)，以此對(duì)抗英日同盟對(duì)俄國(guó)的威脅。英日結(jié)盟后，日本的實(shí)力急劇上升，日本同俄國(guó)的對(duì)抗由之前的弱勢(shì)逐漸變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)。1902年4月，在以英日為首的列強(qiáng)的反對(duì)下，俄國(guó)不得不與清政府簽訂了《中俄交收東三省條約》,條約規(guī)定：在一年半之內(nèi)俄軍全部撤出中國(guó)東北，中國(guó)賠償俄國(guó)的修路費(fèi)用。1900年庚子俄難沙俄占領(lǐng)整個(gè)東北在協(xié)定簽字后六個(gè)月內(nèi)撤出盛京省西南段至遼河的俄軍，并將各個(gè)鐵路交還給中國(guó)；再過六個(gè)月，撤出盛京其余各地的俄軍以及吉林省內(nèi)的俄軍再過六個(gè)月，撤出黑龍江省內(nèi)駐扎的俄軍。這個(gè)協(xié)約的簽訂是俄國(guó)在外交上的重大失敗，充分顯示了英日同盟的力量。1902年10月，第一批俄軍已經(jīng)撤出東北，關(guān)外的鐵路也即將交還給中國(guó)。但是這一撤軍行動(dòng)遭到了俄國(guó)國(guó)內(nèi)一部分人的強(qiáng)烈反對(duì)，他們主張實(shí)行強(qiáng)硬政策，必須讓中國(guó)和各個(gè)列強(qiáng)明白，俄國(guó)根據(jù)1902年《中俄交收條約東三省條約》從東北撤軍，但它無意于把自己在那里的利益讓給任何國(guó)家，而且俄國(guó)也準(zhǔn)備拿起武器堅(jiān)持維護(hù)自己在東北的利益。1903年4月18日，俄國(guó)駐華公使向清政府提出了一份苛刻撤兵的文件，這份文件的本質(zhì)就是要撕毀《交收東三省協(xié)定》,實(shí)施俄國(guó)的新方針，使俄軍繼續(xù)留在滿洲，禁止外國(guó)人進(jìn)入東北，并借著維護(hù)東北利益的幌子趁機(jī)占領(lǐng)朝鮮。英日同盟給了日本挑戰(zhàn)俄國(guó)的信心。如果日俄兩國(guó)開戰(zhàn)，法俄同盟則徒有虛名，因?yàn)楦鶕?jù)英日同盟的內(nèi)容，無論哪個(gè)盟友幫助俄國(guó)，英國(guó)將會(huì)參戰(zhàn)，支持日本。日俄矛盾在俄國(guó)撕毀《中俄交收東三省條約》后變得更加激化。在俄國(guó)駐華公使遞交文件的第二天，日本駐華公使內(nèi)田康哉就急不可耐地兩次致電日本政府，要求政府干涉俄國(guó)的這一行為。同時(shí)，他還對(duì)清政府表示日本堅(jiān)決支持中國(guó)抵抗俄國(guó)的侵略。1903年6月23日，日本外相小村壽太郎在內(nèi)閣會(huì)議上指出：俄國(guó)不僅在遼東半島租借旅順、大連，而且還在實(shí)際上繼續(xù)占領(lǐng)著中國(guó)東北，并在朝鮮境內(nèi)一直實(shí)行各種控制措施，如果日本對(duì)此忽視，不僅不能動(dòng)搖俄國(guó)在東北的地位，而且俄國(guó)勢(shì)力也會(huì)立即波及朝鮮半島，“故而為(日本)帝國(guó)考慮，現(xiàn)今極為緊要的是應(yīng)當(dāng)同俄國(guó)進(jìn)行直接交涉，以圖事局的解決辦法。今日可謂時(shí)機(jī)業(yè)已成熟。若放過今日，將難以再逢同一機(jī)會(huì)，大局既去，終至遺憾萬世”,日本同俄國(guó)“交涉的主要之點(diǎn)，在于謀求朝鮮的安全，同時(shí)將俄國(guó)在東北的行動(dòng)限制在現(xiàn)存條約的范圍之內(nèi)”。此時(shí)的日本上下一致認(rèn)為如果不采取強(qiáng)硬措施的話對(duì)抗俄國(guó)的話，日本在朝鮮和東北的利益將受到俄國(guó)的嚴(yán)重威脅。6月25日，日本內(nèi)閣召開會(huì)議，對(duì)此展開研究，提出了“滿韓互換”的政策。8月，日本向俄國(guó)提議，彼此承認(rèn)各國(guó)在朝鮮和中國(guó)東北的既得利益，以及派遣軍隊(duì)保護(hù)自己利益的權(quán)利。10月3日，俄國(guó)對(duì)“滿韓互換”政策并不接受，俄國(guó)不承認(rèn)日本有干涉東北的權(quán)利，同時(shí)也不完全承認(rèn)日本對(duì)朝鮮的權(quán)利。1903年12月30日，日本內(nèi)閣再次舉行會(huì)議，對(duì)俄國(guó)做好了戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，并通過了如果對(duì)俄交涉破裂時(shí)日本應(yīng)采取的對(duì)清對(duì)韓方針，并把該方針照會(huì)英國(guó)政府，希望在和俄國(guó)開戰(zhàn)前，英國(guó)能夠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助。1904年1月12日，日本內(nèi)閣會(huì)議決定了《關(guān)于日俄談判滿洲問題的帝國(guó)最后方案》。1月13日，這份方案被第四次遞交給俄國(guó)駐日公使，對(duì)俄國(guó)先前所提出的先決條件進(jìn)行了否決。1月23日，日本作好了臨戰(zhàn)準(zhǔn)備，戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)。俄國(guó)尼古拉二世對(duì)日本的強(qiáng)硬態(tài)度非常不滿，他認(rèn)為日本完全是無禮取鬧，別有用心。雙方的強(qiáng)硬態(tài)度，使談判僵持不下。俄國(guó)同時(shí)指責(zé)日本對(duì)朝鮮的侵略之心。1904年2月4日，日本政府中止了日俄談判，采取獨(dú)自行動(dòng)。2月8日夜晚，日本18艘戰(zhàn)艦突然襲擊了泊于旅順港和朝鮮仁川港的俄國(guó)艦隊(duì)，日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。戰(zhàn)爭(zhēng)到28日夜晚，日軍擊退了俄軍，在朝鮮登陸，并攻占了漢城。因?yàn)槲鞑麃嗚F路干線還在施工階段，俄國(guó)的軍隊(duì)調(diào)動(dòng)遲緩，無法及時(shí)支援。在之后的鴨綠江戰(zhàn)役中，日軍大敗俄軍，取得了巨大勝利。之后日軍進(jìn)入中國(guó)東北，在旅順口以北地區(qū)登陸，使這里的俄軍陷入孤立無援的境地。5月30日，日軍占領(lǐng)了大連港，之后，日軍包圍了遼陽(yáng)城，將俄軍團(tuán)團(tuán)圍困，雙方在郊外展開了激烈戰(zhàn)斗，日軍大敗俄軍，俄軍退往沙河。9月底，雙方繼續(xù)增派兵力，日軍為17萬人，俄軍為21萬人。10月5日，俄軍依仗兵力上的優(yōu)勢(shì)，在紅河展開對(duì)日軍的進(jìn)攻，遭到了日軍的猛烈反抗，雙方激戰(zhàn)12天，均損失慘重。1905年1月2日，被圍困在旅順的俄軍，堅(jiān)持了7個(gè)月后向日軍投降，3.2萬人被俘。3月1日，雙方在奉天周圍展開決戰(zhàn)，俄軍再次失敗，奉天、遼陽(yáng)等重鎮(zhèn)均被日軍占領(lǐng)。5月27日，日俄在海上也展開了激戰(zhàn)，在對(duì)馬海峽俄國(guó)艦隊(duì)在日本聯(lián)合艦隊(duì)的攻擊下，幾乎全軍覆沒。此戰(zhàn)決定了俄國(guó)在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)爭(zhēng)中的全盤失敗。英日同盟的存在影響了日俄兩國(guó)軍事態(tài)勢(shì)的對(duì)比，它增強(qiáng)了日本挑戰(zhàn)俄國(guó)的勇氣，又切斷了俄國(guó)的援軍，保證了日本在戰(zhàn)爭(zhēng)中的對(duì)俄優(yōu)勢(shì)。所以說，第一次英日同盟是日本發(fā)動(dòng)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的直接原因，并且保證了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利結(jié)果。英國(guó)在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，給予日本很大的幫助。雖然表面上英國(guó)持中立態(tài)度，但卻在暗中利用自己的優(yōu)勢(shì)和影響力給日本撐腰。在軍事方面，英國(guó)對(duì)俄國(guó)海軍進(jìn)行了很大的牽制。1902年，日俄兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)購(gòu)買智利軍艦時(shí)，日本因?yàn)閮r(jià)格太高而放棄，俄國(guó)愿意出高價(jià)購(gòu)買，而英國(guó)自行購(gòu)買此軍艦，目的就是為了不讓俄國(guó)繼續(xù)增強(qiáng)它的海軍實(shí)力。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，旅順被日軍包圍之后，俄國(guó)政府派遣黑海艦隊(duì)前去支援解圍，但奧斯曼土耳其在英國(guó)的指使下宣布關(guān)閉黑海海峽，致使俄國(guó)黑海艦隊(duì)無法通過。。沙俄四大艦隊(duì)俄國(guó)不得不繞遠(yuǎn)道改派波羅的海艦隊(duì)前去支援，英國(guó)政府則施加壓力給途中眾多港口，導(dǎo)致俄國(guó)艦隊(duì)無法得到必要的淡水、食物以及燃料補(bǔ)給，被迫在馬達(dá)加斯加滯留數(shù)月，無法及時(shí)支援陸軍的對(duì)日作戰(zhàn)。日本艦隊(duì)利用這個(gè)時(shí)間，順利攻下旅順，并準(zhǔn)備好對(duì)疲于奔命的波羅的海艦隊(duì)給予致命的打擊。英國(guó)還給日本提供最先進(jìn)的無線電發(fā)報(bào)技術(shù)和情報(bào)，在海戰(zhàn)中發(fā)揮了極大作用。日本駐倫敦大使林董曾經(jīng)在他的回憶錄中寫道，日本陸海軍能夠在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中取得卓越勝利，以及在對(duì)馬海峽的大海戰(zhàn)中取得勝利，是日本戰(zhàn)爭(zhēng)史上未曾有過的事跡，但是如果沒有英日同盟的話，單憑日本當(dāng)時(shí)的力量是不可能做到的。在財(cái)政方面，日本財(cái)力有限，而日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用高達(dá)198440萬日元，這些費(fèi)用的主要來源是公債，而這些公債當(dāng)中，有8億是外國(guó)債。1904年2月22日，高橋是清以日本銀行副總裁的身份被派到倫敦募集公債，最終募集到的資金竟然超過所要求的額度。1904年5月至1904年7月，日本先后四次向英美募集公債。盡管英國(guó)政府并沒有直接幫助日本募集，但投資者們卻看出政府持歡迎的態(tài)度，于是大膽買入。在外交方面，英國(guó)和法國(guó)交好，使俄法同盟與英日同盟的對(duì)峙情況得以緩解，極大地降低了法國(guó)參戰(zhàn)的可能性。對(duì)馬海戰(zhàn)1905年3月10日，日俄進(jìn)行奉天會(huì)戰(zhàn)，之后俄國(guó)開始取得戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，并積極調(diào)兵遣將，準(zhǔn)備將戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)下去。而這時(shí)的日本雖然連戰(zhàn)連勝，但由于兵力和財(cái)力開始出現(xiàn)嚴(yán)重不足，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的繼續(xù)深感困難。俄國(guó)國(guó)內(nèi)爆發(fā)了1905年革命，鎮(zhèn)壓革命，消耗了沙俄政府很大的精力。此時(shí)的俄國(guó)內(nèi)憂外患，政府內(nèi)部多數(shù)人傾向于議和。日俄雙方在中國(guó)東北陷入僵持。1905年6月1日，為了在議和談判中占得先機(jī)，日本政府搶先出面向美國(guó)總統(tǒng)羅斯福傳達(dá)了停戰(zhàn)的想法，希望美國(guó)促成日俄談判。羅斯福總統(tǒng)立刻開始從中斡旋，8月10日，日俄兩國(guó)同意結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，分派代表在樸茨茅斯舉行和談。在和談中，雙方圍繞著以日本的提案為主的方案展開磋商。1905年9月5日，日俄雙方簽訂《樸茨茅斯和約》,條約主要內(nèi)容有：俄國(guó)將庫(kù)頁(yè)島南部地區(qū)割讓給日本，同意朝鮮和遼東半島成為日本的勢(shì)力范圍，從中國(guó)得到的旅順、大連和中東鐵路南支線的租借權(quán)轉(zhuǎn)讓給日本，日本可以到俄國(guó)水域范圍捕魚。經(jīng)此一役，俄國(guó)在遠(yuǎn)東的勢(shì)力范圍只限于中國(guó)東北北部。從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局來看，英國(guó)支持下的日本取得勝利獲得巨大利益。但在某種意義上英國(guó)也可以說得不償失，因?yàn)槿毡驹谒姆龀窒拢梢栽谶h(yuǎn)東進(jìn)行更瘋狂的擴(kuò)張。1910年8月22日，日本強(qiáng)迫朝鮮簽訂《合并條約》,至此朝鮮完全淪為日本的殖民地。日本繼續(xù)鞏固擴(kuò)大在“南滿”的權(quán)益，1905年12月，強(qiáng)迫清政府簽訂《中日會(huì)議東三省正約及附約》,將俄國(guó)在東北的權(quán)益全部取得，還訛詐了很多新的權(quán)益。英國(guó)的損失在于由于俄國(guó)在遠(yuǎn)東的失敗，導(dǎo)致俄國(guó)國(guó)際地位下降和實(shí)力大大減弱，德國(guó)失去了俄國(guó)的約束，軍事力量迅速發(fā)展，成為歐洲大陸上最強(qiáng)大的國(guó)家。歐洲大陸出現(xiàn)新格局，德國(guó)和俄國(guó)的關(guān)系越來越密切。而在德國(guó)和俄國(guó)之間，英國(guó)必須選擇拉攏俄國(guó)以抗衡德國(guó)。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束，英國(guó)就主動(dòng)采取措向俄國(guó)釋放善意。首先，英國(guó)答應(yīng)和日本繼續(xù)保持同盟關(guān)系，同時(shí)，要日本在對(duì)俄談判中，適當(dāng)放寬講和條件。1906年3月，英國(guó)又貸款給俄國(guó)幫助其戰(zhàn)后重建工作。4月，英國(guó)和俄國(guó)進(jìn)行關(guān)于波斯問題的談判。英俄瓜分伊朗1905年2月15日，時(shí)值英日同盟三周年紀(jì)念日，日本在東京召開紀(jì)念會(huì)，小村外相發(fā)表演說，肯定英日同盟的作用和意義，并希望將這個(gè)同盟繼續(xù)保持下去。英國(guó)外交大臣蘭斯頓轉(zhuǎn)達(dá)了日本政府的意愿，在日本政府的主動(dòng)邀約下，雙方開始了秘密談判，商討如何延長(zhǎng)英日同盟。根據(jù)第一次《英日同盟條約》的規(guī)定，盟約有效期為5年，而且一方處于戰(zhàn)爭(zhēng)期間，另一方面不能退約。此時(shí)日本正和俄國(guó)交戰(zhàn)，日本政府著急提前續(xù)約，主要出于以下幾方面的考慮。第一，提前和英國(guó)續(xù)約可以讓英國(guó)繼續(xù)作為其強(qiáng)大的后盾。此時(shí)正處于日俄戰(zhàn)爭(zhēng)膠著狀態(tài)，勝負(fù)未定，特別是奉天會(huì)戰(zhàn)雙方均死傷慘重，日本面臨著兵力和財(cái)力上的巨大困難，而俄國(guó)也在積極備戰(zhàn)四處調(diào)兵。此時(shí)日本進(jìn)攻或者防守，都處于非常不利的地位，戰(zhàn)還是和讓日本騎虎難下。早在1905年初，日本已經(jīng)無兵員可補(bǔ)。日本參戰(zhàn)兵力約110萬人，但傷亡病退者超過40%。在財(cái)力上，軍方原先估計(jì)戰(zhàn)費(fèi)為8億日元，但實(shí)際上已經(jīng)支出數(shù)額已經(jīng)超過了2倍。當(dāng)時(shí)日本最高司令部預(yù)計(jì)如果不馬上結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，日本的軍費(fèi)缺口將會(huì)達(dá)到2億日元。1905年5月24日，日本改英日同盟為攻守同盟，以此拉近和英國(guó)的關(guān)系，得到更多的幫助和支持。第二，利用英國(guó)作為對(duì)俄國(guó)講和的籌碼。在談判中，日本國(guó)力衰弱，逐漸失去優(yōu)勢(shì)，況且如果俄國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬，日本很難在談判中謀得很大利益。如果日本和英國(guó)續(xù)約，一方面可以增加日本在談判中的優(yōu)勢(shì)，另一方面日本擔(dān)心三國(guó)干涉還遼事件重演，如果有英國(guó)作為強(qiáng)大的后盾可以有效避免列強(qiáng)聯(lián)合干涉。第三，日本想盡快修約，使在朝鮮獲得的既得利益得到英國(guó)承認(rèn)。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本脅迫朝鮮簽訂《日韓議定書》,強(qiáng)迫朝鮮廢棄與俄國(guó)之間的協(xié)定。1905年10月，日本內(nèi)閣會(huì)議上通過了對(duì)將朝鮮變成日本保護(hù)國(guó)的政策。而第一次《英日同盟條約》規(guī)定需要維護(hù)朝鮮的獨(dú)立和領(lǐng)土完整。因此，日本政府打算在英日同盟續(xù)約的談判中加入關(guān)于朝鮮問題的磋商，如果英國(guó)首先承認(rèn)日本在朝鮮獲得的權(quán)益，那樣日本就達(dá)到了實(shí)際控制朝鮮的目的。并且在和俄國(guó)的談判中，英國(guó)的承認(rèn)對(duì)日本來說也是一個(gè)很大的籌碼，迫使俄國(guó)接受這一既定事實(shí)。第四，日本擔(dān)心俄國(guó)日后報(bào)復(fù)。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中日本的勝利令其他列強(qiáng)大感意外，如果日本力量快速增長(zhǎng)，其他列強(qiáng)聯(lián)手限制日本的擴(kuò)張，那么日本就會(huì)陷于孤立的境地，而和英國(guó)締結(jié)盟約，日本就不用擔(dān)心自己陷入孤立的境地。第五，1905年底英國(guó)將進(jìn)行大選，英國(guó)自由黨對(duì)英日同盟一直持反對(duì)態(tài)度，如果自由黨上臺(tái)執(zhí)政，那么很有可能在同盟期限屆滿時(shí)英國(guó)終止與日本的盟約。1905年1月，日本政府向保守黨政府提議續(xù)訂英日同盟，并將同盟的期限延長(zhǎng)，使繼任者不得不接受這一既定事實(shí)。在英國(guó)方面，繼續(xù)和日本保持同盟關(guān)系主要有兩個(gè)方面的原因。第一，促使日俄和解，制約德國(guó)。自古以來俄國(guó)就是歐洲的強(qiáng)國(guó)，但這次俄國(guó)被日本戰(zhàn)敗，實(shí)力被大大削弱，然而德國(guó)趁機(jī)發(fā)展，實(shí)力大增，成為英國(guó)重要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，歐洲原來保持的均勢(shì)失去了平衡。英國(guó)意識(shí)到要保持自己的獨(dú)大地位以及歐洲的力量的均衡，必須有俄國(guó)的參與。在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)期間，德國(guó)向俄國(guó)頻頻示好，在俄國(guó)戰(zhàn)敗之后，俄德更是接觸頻繁。英國(guó)想要維持大陸均勢(shì)政策就必須緩和與俄國(guó)的關(guān)系，避免俄德聯(lián)合。因?yàn)橛⑷盏拿擞殃P(guān)系，只有日俄關(guān)系緩和，英俄關(guān)系才能恢復(fù)正常。如果想要俄國(guó)能夠和日本關(guān)系緩和，日本必須在戰(zhàn)后的和談中做出讓步。如果英國(guó)繼續(xù)和日本結(jié)盟，那么日本才可能聽取英國(guó)的意見在和談中作出讓步，所以英國(guó)也有意與日本續(xù)約。第二，利用日本，保護(hù)印度。俄國(guó)雖然戰(zhàn)敗，但仍然有著相當(dāng)強(qiáng)大的軍事實(shí)力。英國(guó)借日本之手消除了俄國(guó)在遠(yuǎn)東的威脅，但對(duì)這個(gè)老牌強(qiáng)國(guó)，英國(guó)知道俄國(guó)在遠(yuǎn)東受挫，必然會(huì)將視線轉(zhuǎn)向別處，在其他地區(qū)獲得侵略利益彌補(bǔ)自己在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中的損失。俄國(guó)最有可能實(shí)施的政策就是重回中亞，包括波斯和阿富汗地區(qū)。而英國(guó)最擔(dān)心的是印度西北地區(qū)會(huì)成為俄國(guó)的目標(biāo)。印度的安全是英國(guó)極力要保障的。為了在歐洲擴(kuò)大自己的勢(shì)力，德國(guó)竭力游說俄國(guó)到亞洲活動(dòng)，拓展亞洲勢(shì)力，特別是印度地區(qū)。德國(guó)在威廉二世執(zhí)政期間，其政策更是引導(dǎo)俄國(guó)關(guān)注亞洲，使其無暇顧及歐洲事務(wù)。因?yàn)椋?guó)希望英日第二次結(jié)盟時(shí)，進(jìn)行修約，將同盟的范圍擴(kuò)大，將印度也包括進(jìn)去，使日本繼續(xù)為英國(guó)所用，防范俄國(guó)這個(gè)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。1905年8月12日，日本駐倫敦大使林董和英外交大臣蘭斯頓分別代表本國(guó)簽訂新約。與第一次《英日同盟條約》5年的有效期相比，第二次同盟條約的有效年限延長(zhǎng)為10年。在第一次英日同盟條約中，曾有保全中國(guó)和朝鮮的獨(dú)立與領(lǐng)土完整的條款。在第二次同盟條約的序言中，朝鮮被排除在外。其中第三條規(guī)定：英國(guó)承認(rèn)日本在朝鮮擁有全面的特殊利益和權(quán)利。作為回報(bào)日本同意英國(guó)的要求將印度包括進(jìn)同盟的范圍，承諾共同保衛(wèi)印度。第二次《英日同盟》的問世，增強(qiáng)了日本的實(shí)力使日本在對(duì)俄談判中處于優(yōu)勢(shì)地位，通過續(xù)約日本已經(jīng)從英國(guó)那里提前獲得了霸占朝鮮并可以進(jìn)一步侵略中國(guó)的權(quán)利。英日兩國(guó)提前續(xù)約，雙方都得到了各自想要的東西。日本不用擔(dān)心將來俄國(guó)對(duì)它的報(bào)復(fù)，還獲得了在中國(guó)和朝鮮進(jìn)一步擴(kuò)張的權(quán)益。同時(shí)，使它在和俄國(guó)的談判中處于強(qiáng)勢(shì)地位，可以謀取更多的利益。英國(guó)阻止了俄國(guó)在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張行為，一直擔(dān)心的印度安全也得到了充分的保障。日俄《樸茨茅斯和約》簽訂之后，各國(guó)勢(shì)力在遠(yuǎn)東地區(qū)重新分配，發(fā)生了重大變化。戰(zhàn)爭(zhēng)之前，俄國(guó)獨(dú)霸中國(guó)東北，朝鮮為俄日兩國(guó)共同占據(jù)，戰(zhàn)后中國(guó)東北變成由日俄共同占據(jù)，朝鮮則被日本獨(dú)自吞并。日本對(duì)朝鮮圖謀已久，通過甲午戰(zhàn)爭(zhēng)日本趕走了中國(guó)在朝鮮的勢(shì)力，通過第二次《英日同盟條約》的續(xù)約，獲得了英國(guó)對(duì)日本獨(dú)占朝鮮的肯定，通過簽訂《樸茨茅斯和約》強(qiáng)迫俄國(guó)的承認(rèn)日本對(duì)朝鮮的獨(dú)占，這樣朝鮮實(shí)際被日本控制獲得各列強(qiáng)的認(rèn)可。日韓合并此后在1910年7月6日，日本內(nèi)閣通過了“日韓合并”的議案，8月22日，日本最終強(qiáng)迫朝鮮簽訂《日韓合并條約》。該條約規(guī)定：朝鮮皇帝把整個(gè)朝鮮的一切主權(quán)全部并永久地割讓給日本皇帝，日本皇帝接受割讓，同意把朝鮮全部并入日本帝國(guó)。至此，朝鮮完全被日本吞并，成為日本的一個(gè)邦，日本正式開始了對(duì)朝鮮的殖民統(tǒng)治。《樸茨茅斯和約》簽訂后，隨著國(guó)際局勢(shì)的變化，日俄關(guān)系逐步走向緩和，雙方相互勾結(jié)，共同維護(hù)在中國(guó)東北的既得利益。主要有以下三方面原因。第一，日俄之所以和解，與英法兩國(guó)有著很大的關(guān)系。首先，英國(guó)極力勸說日俄和解，以符合英國(guó)的利益，日本對(duì)這個(gè)重要的盟友的要求自然無法拒絕。其次，日本和法國(guó)的關(guān)系在戰(zhàn)后有了轉(zhuǎn)變。當(dāng)初日本在戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭(zhēng)中，都曾經(jīng)向英美兩國(guó)借債，如今到了還債的時(shí)候了，為了解決財(cái)政的困難，日本只好向富裕的法國(guó)求助。法國(guó)原先是俄國(guó)的盟友，和俄國(guó)的關(guān)系密切，再加上德國(guó)需要俄國(guó)的牽制，法國(guó)更希望日本和俄國(guó)達(dá)成和解，保持俄國(guó)的安定。所以，法國(guó)利用貸款對(duì)日本施加和解壓力。在幾方面的共同作用下，最終日俄達(dá)成了和解。第二，美國(guó)在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張，單靠日俄各自的力量無法抗衡，兩者聯(lián)合起來相互保證彼此的利益，把美國(guó)勢(shì)力排除在外。美國(guó)對(duì)日俄在東北勢(shì)力的擴(kuò)張非常不滿，也想加入到爭(zhēng)奪東北利益的隊(duì)伍中來。1906年，英美在東北的商業(yè)勢(shì)力逐漸衰弱，敦促日本實(shí)行“門戶開放”。第三，日俄戰(zhàn)爭(zhēng)雙方都付出了慘重的傷亡代價(jià)。特別是俄國(guó)，不但在戰(zhàn)爭(zhēng)中陸軍傷亡慘重，還損失了太平洋艦隊(duì)和波羅的海艦隊(duì)，嚴(yán)重削弱了其軍事整體力量，更以失敗者身份和談喪失了遼東半島。戰(zhàn)爭(zhēng)消耗了大量的錢財(cái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)停滯，經(jīng)濟(jì)陷入了困境，人民生活困難，革命情緒蔓延，社會(huì)動(dòng)亂日益加劇。沙皇的統(tǒng)治地位岌岌可危，為了走出困境，保持統(tǒng)治，沙皇政府急切地想要結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)并修復(fù)和日本的關(guān)系。盡管日本在戰(zhàn)爭(zhēng)中取得勝利，但同樣損失巨大，人力和財(cái)力都到了承受的底線。在人員傷亡上，戰(zhàn)爭(zhēng)中日本死亡人數(shù)達(dá)到13.5萬人，傷員數(shù)額達(dá)到有55.4萬人，戰(zhàn)時(shí)150萬人不能參加生產(chǎn)勞動(dòng)。在財(cái)力上，日本全部戰(zhàn)費(fèi)超過15億日元，發(fā)行的國(guó)債由6億日元增加至24億日元，其中國(guó)外軍事借款達(dá)8億日元，戰(zhàn)后日本每年需要支付借款利息意1.1萬日元。這些損失極大地降低了日本的國(guó)力。第四，歐洲自身的問題也使俄國(guó)選擇和日本和解。俄國(guó)將重心放到遠(yuǎn)東之后，歐洲列強(qiáng)也紛紛進(jìn)入東亞地區(qū)，導(dǎo)致了歐洲力量的空虛。這個(gè)時(shí)候德國(guó)趁機(jī)崛起，并顯露出巨大的野心。從而導(dǎo)致歐洲局勢(shì)緊張起來。引起了歐洲各列強(qiáng)的關(guān)注，將德國(guó)視為潛在的威脅。英國(guó)和俄國(guó)在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，關(guān)系得到了緩和，一起站到了德國(guó)的對(duì)立面，密切關(guān)注德國(guó)的行動(dòng)。這樣，沙俄只得調(diào)整策略，重新考慮其在亞洲的利益，緩解和日本的關(guān)系，暫時(shí)擱置遠(yuǎn)東問題，保證后方的安定，全力關(guān)注歐洲局勢(shì)。俄國(guó)日本雙方均有意和解，這個(gè)意向在簽訂《樸茨茅斯和約》時(shí)就非常強(qiáng)烈，和談代表維特即將赴美時(shí)，俄國(guó)政府給他的最高指示則是：不管可接受的合約的條件制定如何也要想方設(shè)法同日本建立牢固的友好關(guān)系。同年6月，沙俄政府立志改變遠(yuǎn)東政策，尋求與日本聯(lián)合，任命伊茲沃爾斯基為俄國(guó)外交大臣，和日本展開聯(lián)合協(xié)商。沙俄政府之所以任命伊茲沃爾斯基為俄外交大臣，因?yàn)樗麍?jiān)持聯(lián)合日本的策略，并對(duì)日本駐俄大使本野一郎表示，如果日俄之間能夠獲得將來和平的確實(shí)保證，俄國(guó)可以做出更多的讓步。1907年7月30日，日俄雙方簽訂了第一次《日俄協(xié)定》,這一協(xié)定主要是以雙方共同瓜分中國(guó)東北為基礎(chǔ)達(dá)成的，東北北部為俄國(guó)的勢(shì)力范圍，南部為日本的勢(shì)力范圍，雙方不得侵占對(duì)方的勢(shì)力范圍。俄國(guó)承認(rèn)日本在朝鮮獲得的特殊利益，而日本也承認(rèn)俄國(guó)在外蒙古的特殊利益，雙方禁止妨害彼此利益的任何干涉行為。日俄雙方彼此共同維護(hù)在中國(guó)東北的利益，以及不再允許第三國(guó)家在該地區(qū)有插手的可能。這份協(xié)定給日本帶來了巨大的利益，使日本的國(guó)際地位逐漸提高，擁有了更多的國(guó)際話語權(quán)，加快了向朝鮮和中國(guó)獲取更多殖民權(quán)益的步伐。1910年7月4日，日俄簽訂第二次協(xié)定，除了公開內(nèi)容還有5條秘密內(nèi)容。第二次《日俄協(xié)定》規(guī)定：俄國(guó)和日本承認(rèn)1907年的密約附屬條款所劃定兩國(guó)在中國(guó)東北的特殊利益范圍的分界線，兩締約國(guó)擔(dān)任相互保證各自在上述范圍內(nèi)的特殊利益。彼此承認(rèn)各自在勢(shì)力范圍內(nèi)的權(quán)利，必要時(shí)采取保護(hù)措施，兩締約國(guó)各自承擔(dān)，不以任何方法阻礙他方締約國(guó)在其勢(shì)力范圍內(nèi)鞏固及發(fā)展自己的特殊利益，締約雙方保證禁止在他方締約國(guó)東的利益范圍內(nèi)的一切政治活動(dòng)。日俄雙方不得在對(duì)方范圍內(nèi)覓取足以損害彼此特殊利益的任何特惠和讓與權(quán)，特殊利益如果受威脅時(shí)，兩締約國(guó)同意采取防衛(wèi)的辦法。《日俄協(xié)定》的簽署折射出日俄兩國(guó)聯(lián)手合作共同維護(hù)各自在東北和朝鮮的利益，并抵制英美及列強(qiáng)的插手。隨著日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后日本戰(zhàn)勝俄國(guó)，俄國(guó)實(shí)力大大下降，在中國(guó)東北擴(kuò)張的勢(shì)頭也被遏制，俄國(guó)在東亞對(duì)英國(guó)的利益不再構(gòu)成威脅。德國(guó)的迅速崛起，對(duì)英國(guó)造成巨大沖擊，英德矛盾開始上升。對(duì)抗德國(guó)成為英國(guó)的重要任務(wù)。為了加強(qiáng)自己的實(shí)力，英德兩國(guó)都極力想拉攏實(shí)力強(qiáng)大的俄國(guó)。英國(guó)政府利用各種手段對(duì)俄國(guó)示好，以緩解與俄國(guó)之前的矛盾，竭力避免俄國(guó)和德國(guó)結(jié)盟。德意志第二帝國(guó)1904年10月，日俄戰(zhàn)爭(zhēng)期間由于英國(guó)的阻撓，俄國(guó)的波羅的海艦隊(duì)不得不繞道非洲前往日本海，此時(shí)德國(guó)皇帝威廉二世看準(zhǔn)時(shí)機(jī)致電俄國(guó)沙皇，建議德俄聯(lián)手并邀請(qǐng)法國(guó)共同對(duì)抗英國(guó)。1905年后，英國(guó)政府認(rèn)為為了阻止俄國(guó)被德國(guó)拉攏，不能嚴(yán)重削弱失敗后的俄國(guó)。英國(guó)也開始紛紛向俄國(guó)示好，拉攏俄國(guó)。在英俄爭(zhēng)奪的土耳其問題上，英國(guó)外交大臣蘭斯頓指出，英國(guó)應(yīng)該立即通知俄國(guó)，我們不再堅(jiān)持土耳其的完整和獨(dú)立是英國(guó)的根本利益，我們不再認(rèn)為俄國(guó)在土耳其的出現(xiàn)是對(duì)英國(guó)利益是巨大傷害。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中，俄國(guó)外交大臣伊茲伏爾斯基主張俄國(guó)從亞洲完全撤退，緩和與日本在中國(guó)東北以及和英國(guó)在中亞的緊張關(guān)系。伊茲伏爾斯基指出，如果俄國(guó)繼續(xù)與英日兩國(guó)在亞洲不和，俄國(guó)在歐洲的地位將會(huì)進(jìn)一步削弱，與法國(guó)的同盟關(guān)系也會(huì)崩潰，并最終成為德國(guó)的奴仆；如果俄國(guó)結(jié)束在亞洲的爭(zhēng)端，發(fā)展與英法的友好關(guān)系，俄國(guó)將可以重振在近東的傳統(tǒng)影響。俄國(guó)是法國(guó)的盟國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上深度依賴法國(guó)，日俄戰(zhàn)爭(zhēng)使俄國(guó)耗費(fèi)了大量的財(cái)力，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，俄國(guó)又面臨著1905年國(guó)內(nèi)革命運(yùn)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜，更需要法國(guó)經(jīng)濟(jì)上的援助。而法國(guó)和德國(guó)歷來可謂死敵，假如俄國(guó)和德國(guó)聯(lián)合，不但破壞了俄法同盟，而且會(huì)損害法國(guó)的利益，這是法國(guó)決不能同意的。此時(shí)在英法、法日和日俄之間，都已經(jīng)訂立協(xié)定。法國(guó)極力反對(duì)俄國(guó)和德國(guó)聯(lián)合，支持英俄和解走向聯(lián)合。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，德國(guó)在歐洲乘機(jī)崛起，在巴爾干河以東的行動(dòng)威脅到了俄國(guó)的利益，俄德兩國(guó)產(chǎn)生了巨大的沖突。隨著英德矛盾的日趨激烈，沙皇也從一開始的猶豫不決到最終選擇與英國(guó)聯(lián)合，走到德國(guó)的對(duì)立面。沙皇認(rèn)為巴爾干半島對(duì)于俄國(guó)來說是一個(gè)極其重要的地區(qū)，能否守住巴爾干地區(qū)對(duì)俄國(guó)至關(guān)重要。從1906年初至1907年8月31日，英俄兩國(guó)經(jīng)過一年多的艱苦談判，最終達(dá)成共識(shí)，在彼得堡簽訂了《英俄協(xié)定》。協(xié)定規(guī)定：西藏是一個(gè)中立的緩沖地，阿富汗不再是俄國(guó)勢(shì)力范圍，波斯地區(qū)與高加索接壤的北部是俄國(guó)的勢(shì)力范圍，與印度接壤的東南部是英國(guó)的勢(shì)力范圍。《英俄協(xié)定》的簽訂使兩國(guó)長(zhǎng)期以來的對(duì)立和矛盾得到緩和，而促使英俄和解的關(guān)鍵因素是德國(guó)的擴(kuò)張行為，它威脅到了英俄兩國(guó)在歐洲的地位。綜上，第二次英日同盟保障了日本的利益，使日本從戰(zhàn)爭(zhēng)中得到了豐厚的回報(bào)，提高了日本在東亞的地位，提升了日本的國(guó)際影響力。日本從中獲得了在中國(guó)和朝鮮的權(quán)益，便于其進(jìn)一步展開侵略活動(dòng)。而俄國(guó)卻遭受重創(chuàng)，軍事力量下降，在中國(guó)東北的利益也受到了很大的損失。日俄的實(shí)力對(duì)比有了巨大的變化，東北亞的國(guó)際格局也隨之改變。日俄劃分中國(guó)東北勢(shì)力范圍之后，禁止外來者進(jìn)入。而美國(guó)一向提倡在中國(guó)實(shí)行“門戶開放”政策，第一次《日俄協(xié)定》簽訂以后，美國(guó)提出“滿洲鐵路中立案”,各國(guó)在東北享有均等的機(jī)會(huì)。在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)支持日本對(duì)俄作戰(zhàn)，希望日本在打敗俄國(guó)之后，在東北實(shí)行“門戶開放”,以便美國(guó)能夠進(jìn)入該地區(qū)獲取到對(duì)自己有利的東西。但日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本吞并朝鮮并與俄國(guó)聯(lián)手瓜分中國(guó)東北，這使得美國(guó)非常失望。美國(guó)意識(shí)到日本之所以敢吞并朝鮮，是因?yàn)橛杏⑷胀诉@一大靠山。要想迫使日本妥協(xié)，接受“門戶開放”必須得到英國(guó)的支持。美國(guó)首先從削弱英日同盟上下手。英國(guó)政府此時(shí)正與德國(guó)對(duì)抗，如果兩國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)當(dāng)然希望美國(guó)能夠支持它。因此，英國(guó)非常歡迎這個(gè)提議并積極準(zhǔn)備去實(shí)施。1910年9月，英國(guó)外交大臣格雷照會(huì)駐日大使加藤，他提出，目前英國(guó)政府對(duì)和日本在兩國(guó)同盟條約期滿后的關(guān)系，提供了兩種方案，日本可以自由選擇。第一種是日本也加入英美仲裁條約，第二種是英日繼續(xù)締結(jié)盟約但是要修改條約內(nèi)容。經(jīng)過反復(fù)的考慮，日本政府選擇了第二種，決定修訂英日盟約。日本從甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)得到一個(gè)教訓(xùn)，就是一定要保持外交，在國(guó)際上不能被孤立。同時(shí)，對(duì)外擴(kuò)張的也需要同盟的保障。日俄戰(zhàn)后，日本要進(jìn)一步在中國(guó)東北進(jìn)行擴(kuò)張，英國(guó)這個(gè)靠山仍然不能失去。日本雖然和俄國(guó)和解，并達(dá)成了聯(lián)合協(xié)定，但如果沒有英國(guó)作為后盾，俄國(guó)人向來翻臉很快，其態(tài)度無法預(yù)料，倘若向日本復(fù)仇，則是一場(chǎng)災(zāi)難。繼續(xù)和英國(guó)結(jié)盟，不但可以使消除俄國(guó)的復(fù)仇念頭，繼續(xù)和日本保持聯(lián)合；還可以從英國(guó)在中國(guó)的利益方面得到更多好處，英國(guó)對(duì)日本的態(tài)度，對(duì)列強(qiáng)也是一種警示。盡管英國(guó)對(duì)日本的態(tài)度已經(jīng)開始變冷，但英日同盟仍然可以保證日本的很大利益。現(xiàn)在和英國(guó)續(xù)約，即使在新條約里，英國(guó)加進(jìn)去一些對(duì)美關(guān)系的條件，日本仍然可以用同盟作為擋箭牌，由英國(guó)來充當(dāng)其和美國(guó)之間的潤(rùn)滑劑，同時(shí)，美國(guó)對(duì)日本的不滿，又可以使英美兩國(guó)無法走得太近，保持著一定的矛盾，而日本從他們的矛盾中，可以獲取更多的利益。日本財(cái)力匱乏，急需英法的經(jīng)濟(jì)支持，只有這樣才能支撐它在遠(yuǎn)東擴(kuò)張，并防止美國(guó)勢(shì)力滲透進(jìn)來。英日同盟幫助日本吞并了朝鮮，占領(lǐng)了中國(guó)的南滿洲，日本獲取了巨大的利益。而英國(guó)，幾乎沒有得到任何好處，相反日本在中國(guó)東三省耀武揚(yáng)威，在遠(yuǎn)東市場(chǎng)上，和英國(guó)商業(yè)展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，日本人在世界上的態(tài)度，明顯倨傲起來，這一切，都讓英國(guó)民眾非常不滿。所以，很多英國(guó)民眾反對(duì)政府和日本繼續(xù)結(jié)盟。這正是日本所擔(dān)心的，第二次盟約在1915年到期，日本政府害怕英國(guó)政府不再續(xù)約，于是首先提議修訂同盟。對(duì)于普通英國(guó)民眾的想法，英國(guó)政府卻有著不同的考慮，過去10年，日本依靠著英日同盟，成就了日本帝國(guó)，取得了輝煌的成就，但日本也為英國(guó)的遠(yuǎn)東利益出了力。雖然英日兩國(guó)的關(guān)系以及開始變淡，但英國(guó)政府從全局出發(fā)，認(rèn)為英日結(jié)盟對(duì)英國(guó)還是有著很大的價(jià)值的，所以，同意了日本的續(xù)約要求。英國(guó)對(duì)英日結(jié)盟的一個(gè)重要考慮，就是英德矛盾。隨著德國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，當(dāng)時(shí)的歐洲的局勢(shì)產(chǎn)生了巨變，西方列強(qiáng)的焦點(diǎn)集中在德國(guó)身上。其中，以英德矛盾最為突出，兩國(guó)之間終有一戰(zhàn)。此時(shí)的英國(guó)，已經(jīng)將散布在世界各地的海軍召回，集中在歐洲，以防止戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生。而英國(guó)在遠(yuǎn)東的以及印度等殖民地的利益，則需要日本繼續(xù)保護(hù)。以讓自己能夠?qū)Ｐ膶?duì)付德國(guó)。至于俄國(guó)，雖然1907年英俄兩國(guó)簽訂了協(xié)議，并一直保持著良好的關(guān)系，但英國(guó)并不能十分信任俄國(guó)人。1910年，俄國(guó)沙皇訪問德國(guó)，俄德關(guān)系有了一些進(jìn)展，這令英國(guó)政府更加懷疑俄國(guó)所持的立場(chǎng)。假如英國(guó)此時(shí)放棄與日本結(jié)盟，日本向德國(guó)靠攏，德俄日三國(guó)結(jié)盟，那么這個(gè)結(jié)果對(duì)英國(guó)來說是相當(dāng)可怕的。此外，英國(guó)想接著與日本修約，也想借此修復(fù)日美關(guān)系，日美競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，如果日美發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)在兩個(gè)盟友之間就會(huì)處于兩難的境地。英日兩國(guó)分別從各自的利益出發(fā)，再三權(quán)衡之后同意繼續(xù)簽訂盟約。1911年7月13日，第三次《英日同盟條約》簽訂，這次同盟期限依舊規(guī)定為10年。和第二次盟約的內(nèi)容相比，有3條明顯的不同：第一點(diǎn)，全文沒有提及朝鮮。此時(shí)朝鮮已經(jīng)被日本完全吞并，英國(guó)也承認(rèn)了日本對(duì)朝鮮的完全控制。第二點(diǎn)，不再提及印度的防衛(wèi)問題。因?yàn)槎碛⒃?907簽訂了聯(lián)合協(xié)議，劃分了彼此的勢(shì)力范圍，俄國(guó)對(duì)印度的威脅已經(jīng)消除。所以英國(guó)沒有必要再要求日本共同協(xié)助英國(guó)防衛(wèi)印度了。第三點(diǎn)，在新條約的第四款規(guī)定：如果締約國(guó)的一方在與第三國(guó)已經(jīng)締結(jié)普遍仲裁條約時(shí)，而仲裁條約在有效期間內(nèi)，雙方不負(fù)有與該第三國(guó)交戰(zhàn)的義務(wù)。英日新盟約簽訂的同時(shí)，英美仲裁條約的簽訂也在推進(jìn)。8月3日，英美兩國(guó)簽訂了仲裁條約。此條約的簽訂保證了如果日美兩國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)將不會(huì)參戰(zhàn)。這就削弱了英日盟約攻守同盟的力度，也表明英日兩國(guó)的關(guān)系已經(jīng)開始走下坡路。盡管日俄戰(zhàn)爭(zhēng)以來日本外交以英日同盟為基礎(chǔ)，但日本仍然與俄國(guó)簽訂日俄協(xié)約。而辛亥革命爆發(fā)后，日本企圖占領(lǐng)滿洲鐵路的野心使得英日兩國(guó)慢慢走向了對(duì)立。紅色為日占南滿鐵路一戰(zhàn)剛爆發(fā)時(shí)的俄國(guó)馬上開始往歐洲增兵，原先部署在遠(yuǎn)東的兵力陸續(xù)撤離前往歐洲參戰(zhàn)。俄國(guó)擔(dān)心戰(zhàn)時(shí)兵力的真空被日本利用，自己在遠(yuǎn)東的領(lǐng)地面臨危險(xiǎn)，因此俄國(guó)政府也急需和日本保持友好關(guān)系，以穩(wěn)定遠(yuǎn)東勢(shì)力。戰(zhàn)爭(zhēng)初期，俄軍遭到接連的失敗導(dǎo)致?lián)p兵折將，俄國(guó)的工業(yè)原本就相對(duì)落后，槍炮彈藥缺口巨大，為了扭轉(zhuǎn)在戰(zhàn)場(chǎng)上的軍事劣勢(shì)，就必須獲得更多的軍火支持。此時(shí)得英法身陷戰(zhàn)爭(zhēng)，無暇顧及俄國(guó)，只有沒有卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的日本，有能力為俄國(guó)提供大量的軍火。因此沙皇政府特別需要和日本保持密切聯(lián)系，積極合作。沙俄為了博得日本的好感，對(duì)日本在中國(guó)的侵略擴(kuò)張行為進(jìn)行支持。俄國(guó)外交大臣沙佐諾夫在1915年3月13日寫給總理大臣戈列梅金的信中說道，今后的一段甚至很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，俄國(guó)都需要保持與日本的友誼，并和這個(gè)遠(yuǎn)東最強(qiáng)大的國(guó)家建立友好的關(guān)系。俄日兩國(guó)在中國(guó)事務(wù)中采取相互協(xié)助的政策，我以為對(duì)我們不但沒有危險(xiǎn)，而且是非常有利的。1916年1月，俄國(guó)大使訪問日本協(xié)商對(duì)中國(guó)的政策以及軍需品的供給等問題，同時(shí)推進(jìn)日俄結(jié)盟。1916年2月14日，日本臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議最終確定以收回長(zhǎng)春到哈爾濱的鐵路為條件同俄國(guó)結(jié)盟。1916年7月3日，經(jīng)過半年多的談判，日俄兩國(guó)締結(jié)了條約，稱為第四次《日俄密約》。這份協(xié)約分為公開部分和不公開部分，條約內(nèi)容主要為：日俄雙方最重要的利益是保證中國(guó)不落在敵視俄國(guó)或日本的任何第三國(guó)的政治勢(shì)力之下，將來如果遇到必要情況時(shí)，日俄須開誠(chéng)交換意見，并協(xié)定辦法，以阻止這種情形的發(fā)生。締約國(guó)一方如果必須與插手東北的第三國(guó)宣戰(zhàn)時(shí)，則另一締約國(guó)，一經(jīng)請(qǐng)求需立即進(jìn)行援助，且日俄雙方在未經(jīng)彼此同意之時(shí)，不能單獨(dú)和第三方媾和。通過這個(gè)條約，日俄兩國(guó)締結(jié)了軍事同盟，其目的便是兩國(guó)聯(lián)合獨(dú)霸遠(yuǎn)東并徹底瓜分中國(guó)。在密約中出現(xiàn)的第三國(guó)，除了針對(duì)美國(guó)兼指德國(guó)，還映射英國(guó)，因?yàn)槿斩砗ε鹿戏种袊?guó)的行動(dòng)遭到英國(guó)的干涉。一戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)等列強(qiáng)為了重新瓜分世界，1921年7月上旬，美國(guó)召開一次國(guó)際會(huì)議，主要商議兩個(gè)問題，一個(gè)是軍備限制問題，另一個(gè)則是遠(yuǎn)東太平洋問題。美國(guó)提議舉行這次會(huì)議的目的主要有三個(gè)，第一，通過會(huì)議協(xié)商對(duì)日本的海軍軍備進(jìn)行限制；第二，廢除英日同盟；第三，使在中國(guó)有利益的西方各列強(qiáng)同意，并實(shí)行“門戶開放、機(jī)會(huì)均等”的原則。這些提議一方面是從軍事實(shí)力和外交兩方面對(duì)日本進(jìn)行遏制；另一方面為美國(guó)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，獲取經(jīng)濟(jì)利益掃清障礙。這時(shí)候的日本，由于海軍的擴(kuò)張，在中國(guó)勢(shì)力進(jìn)一步增強(qiáng)，給美國(guó)在亞太地區(qū)和英國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)的利益帶來了很大威脅。而這時(shí)候的英國(guó)，海軍實(shí)力也無法和新興的美國(guó)海軍進(jìn)行抗衡，因此，英國(guó)政府對(duì)美國(guó)的這個(gè)提議非常歡迎。日本政府認(rèn)為這個(gè)提議對(duì)自己非常不利，對(duì)此很抗拒。但是日本政府害怕在外交上再次被孤立，只好改變態(tài)度，提議不應(yīng)該把某幾個(gè)“特定國(guó)家”的“既定事實(shí)”列入議事日程。8月11日，哈定總統(tǒng)正式向英、法、日、意、中、荷、比、葡8國(guó)發(fā)出邀請(qǐng)，各國(guó)均表示同意美國(guó)提議，派代表去華盛頓參加會(huì)議。11月12日，第一次國(guó)聯(lián)全體大會(huì)在華盛頓舉行，美國(guó)國(guó)務(wù)卿休斯一上來就拋出了限制海軍軍備的方案。第一，廢置一批舊艦，以作裁軍；第二，不再出臺(tái)主力艦造艦方案，已經(jīng)制定好的要停止；第三，計(jì)算海軍力量的標(biāo)準(zhǔn)，是主力艦的噸位，輔助艦按比例配備。第四，美英日三國(guó)主力艦的比例是5:5:3。方案一提出，日本就表示了強(qiáng)烈的反對(duì)，并要求將此比例改為5:5:3.5。由于一戰(zhàn)導(dǎo)致英國(guó)經(jīng)濟(jì)的損失，國(guó)力被大大削弱，在海軍軍備上無力投入太多，因此，投票支持美國(guó)的方案。其他列強(qiáng)對(duì)此態(tài)度不一，展開了激烈的爭(zhēng)論，一時(shí)沒有結(jié)果。會(huì)議的另一個(gè)目的，是廢除英日同盟。如果英日同盟存在，則限制海軍軍備的協(xié)議難以執(zhí)行。1921年5月，第三次英日同盟期滿的前夕，日本希望能夠和英國(guó)續(xù)訂盟約，因此特派皇太子裕仁訪英，洽談?dòng)嘘P(guān)事宜。6月，在英國(guó)政府召開的帝國(guó)會(huì)議中對(duì)英日同盟續(xù)約問題進(jìn)行了討論。英政府內(nèi)部及其屬地的統(tǒng)治集團(tuán)，對(duì)此也是各持己見。持反對(duì)意見的人認(rèn)為，日本在中國(guó)極度的擴(kuò)張，對(duì)英國(guó)在華利益帶來了沖擊，一戰(zhàn)中德國(guó)已經(jīng)被打敗，俄國(guó)也在衰敗下去，英日同盟失去了存在的價(jià)值。這就使英國(guó)政府不想再和日本續(xù)約。但英國(guó)也不想得罪日本。所以，一時(shí)陷入了左右為難的境地。美國(guó)的態(tài)度則是旗幟鮮明地反對(duì)英日續(xù)約，1919年，美國(guó)政府就向英國(guó)政府表達(dá)了這種愿望。美國(guó)參議院H·B·洛奇曾說，“英日同盟在我們與太平洋的關(guān)系中是一個(gè)最危險(xiǎn)的因素……它正在鼓吹日本窮兵默武和準(zhǔn)備在海上和陸上挑起新的沖突。”問題拖到了華盛頓會(huì)議上，到了必須解決的時(shí)候了，英國(guó)必須做出決定。這時(shí)的英國(guó)政府，清楚地認(rèn)識(shí)到，如果和日本續(xù)約，將導(dǎo)致英國(guó)和美國(guó)之間矛盾加深。而一戰(zhàn)中，美國(guó)顯露出來的力量，讓世界刮目相看，不得不服。因此，英國(guó)政府將和美國(guó)合作，作為戰(zhàn)后的主要政策。但英國(guó)政府念及舊情，又不愿對(duì)日本太過無情。因此，英國(guó)提出一個(gè)折衷的方案：美、英、日結(jié)成三國(guó)同盟，取消英日同盟。但美國(guó)認(rèn)為，本質(zhì)上這仍然是英日同盟，對(duì)美國(guó)沒有重大意義，所以，美國(guó)將法國(guó)拉了進(jìn)來，以提高自己在同盟中的地位。由于法國(guó)在戰(zhàn)后，也需要美國(guó)經(jīng)濟(jì)上的支持，在英日的首肯下，法國(guó)最終加入。1921年12月13日，名為《美英法日關(guān)于太平洋區(qū)域島嶼屬地和領(lǐng)地的條約》誕生了，史稱《四國(guó)條約》。這份條約各國(guó)批準(zhǔn)之后，再交到華盛頓收藏，生效日期為四國(guó)交齊之日，而同時(shí)終止《第三次英日同盟》的效力。其主要內(nèi)容為：“1、四締約國(guó)約定相互尊重各自在太平洋所有島嶼屬地及島嶼領(lǐng)地；2、如果發(fā)生關(guān)于上述權(quán)利之紛爭(zhēng)時(shí)，應(yīng)召集全體締約國(guó)之聯(lián)合會(huì)議，共同協(xié)調(diào)審議，解決紛爭(zhēng)。3、上述島嶼若遭到第三國(guó)攻擊時(shí)，應(yīng)采與上述同樣之行動(dòng)；4、條約有效期為10年；5、此條約經(jīng)各締約國(guó)依其憲法上之手續(xù)予以批準(zhǔn)后，則1911年在倫敦簽訂之英日同盟條約，同時(shí)廢止。”《四國(guó)條約》的最大作用，就是拆散了英日同盟，美國(guó)達(dá)到了自己的目的。在美、英、法三國(guó)的遏制下，日本只得收斂一下它的野心，在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張活動(dòng)開始變慢，并改換侵略方式。第三，日本在太平洋上的權(quán)益，通過這個(gè)條約得到了各國(guó)列強(qiáng)的承認(rèn)，這對(duì)日本是一個(gè)極大利好。第四，日本改變國(guó)防方針，將原來俄、美、法、德的假想敵順序改為美、俄、中，美國(guó)成為日本的頭號(hào)假想敵，為后來日本發(fā)動(dòng)針對(duì)美國(guó)的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)埋下隱患。
俄國(guó)承認(rèn)日本在朝鮮獲得的特殊利益，而日本也承認(rèn)俄國(guó)在外蒙古的特殊利益，雙方禁止妨害彼此利益的任何干涉行為。日俄雙方彼此共同維護(hù)在中國(guó)東北的利益，以及不再允許第三國(guó)家在該地區(qū)有插手的可能。這份協(xié)定給日本帶來了巨大的利益，使日本的國(guó)際地位逐漸提高，擁有了更多的國(guó)際話語權(quán)，加快了向朝鮮和中國(guó)獲取更多殖民權(quán)益的步伐。1910年7月4日，日俄簽訂第二次協(xié)定，除了公開內(nèi)容還有5條秘密內(nèi)容。第二次《日俄協(xié)定》規(guī)定：俄國(guó)和日本承認(rèn)1907年的密約附屬條款所劃定兩國(guó)在中國(guó)東北的特殊利益范圍的分界線，兩締約國(guó)擔(dān)任相互保證各自在上述范圍內(nèi)的特殊利益。彼此承認(rèn)各自在勢(shì)力范圍內(nèi)的權(quán)利，必要時(shí)采取保護(hù)措施，兩締約國(guó)各自承擔(dān)，不以任何方法阻礙他方締約國(guó)在其勢(shì)力范圍內(nèi)鞏固及發(fā)展自己的特殊利益，締約雙方保證禁止在他方締約國(guó)東的利益范圍內(nèi)的一切政治活動(dòng)。日俄雙方不得在對(duì)方范圍內(nèi)覓取足以損害彼此特殊利益的任何特惠和讓與權(quán)，特殊利益如果受威脅時(shí)，兩締約國(guó)同意采取防衛(wèi)的辦法。《日俄協(xié)定》的簽署折射出日俄兩國(guó)聯(lián)手合作共同維護(hù)各自在東北和朝鮮的利益，并抵制英美及列強(qiáng)的插手。隨著日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后日本戰(zhàn)勝俄國(guó)，俄國(guó)實(shí)力大大下降，在中國(guó)東北擴(kuò)張的勢(shì)頭也被遏制，俄國(guó)在東亞對(duì)英國(guó)的利益不再構(gòu)成威脅。德國(guó)的迅速崛起，對(duì)英國(guó)造成巨大沖擊，英德矛盾開始上升。對(duì)抗德國(guó)成為英國(guó)的重要任務(wù)。為了加強(qiáng)自己的實(shí)力，英德兩國(guó)都極力想拉攏實(shí)力強(qiáng)大的俄國(guó)。英國(guó)政府利用各種手段對(duì)俄國(guó)示好，以緩解與俄國(guó)之前的矛盾，竭力避免俄國(guó)和德國(guó)結(jié)盟。德意志第二帝國(guó)1904年10月，日俄戰(zhàn)爭(zhēng)期間由于英國(guó)的阻撓，俄國(guó)的波羅的海艦隊(duì)不得不繞道非洲前往日本海，此時(shí)德國(guó)皇帝威廉二世看準(zhǔn)時(shí)機(jī)致電俄國(guó)沙皇，建議德俄聯(lián)手并邀請(qǐng)法國(guó)共同對(duì)抗英國(guó)。1905年后，英國(guó)政府認(rèn)為為了阻止俄國(guó)被德國(guó)拉攏，不能嚴(yán)重削弱失敗后的俄國(guó)。英國(guó)也開始紛紛向俄國(guó)示好，拉攏俄國(guó)。在英俄爭(zhēng)奪的土耳其問題上，英國(guó)外交大臣蘭斯頓指出，英國(guó)應(yīng)該立即通知俄國(guó)，我們不再堅(jiān)持土耳其的完整和獨(dú)立是英國(guó)的根本利益，我們不再認(rèn)為俄國(guó)在土耳其的出現(xiàn)是對(duì)英國(guó)利益是巨大傷害。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中，俄國(guó)外交大臣伊茲伏爾斯基主張俄國(guó)從亞洲完全撤退，緩和與日本在中國(guó)東北以及和英國(guó)在中亞的緊張關(guān)系。伊茲伏爾斯基指出，如果俄國(guó)繼續(xù)與英日兩國(guó)在亞洲不和，俄國(guó)在歐洲的地位將會(huì)進(jìn)一步削弱，與法國(guó)的同盟關(guān)系也會(huì)崩潰，并最終成為德國(guó)的奴仆；如果俄國(guó)結(jié)束在亞洲的爭(zhēng)端，發(fā)展與英法的友好關(guān)系，俄國(guó)將可以重振在近東的傳統(tǒng)影響。俄國(guó)是法國(guó)的盟國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上深度依賴法國(guó)，日俄戰(zhàn)爭(zhēng)使俄國(guó)耗費(fèi)了大量的財(cái)力，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，俄國(guó)又面臨著1905年國(guó)內(nèi)革命運(yùn)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜，更需要法國(guó)經(jīng)濟(jì)上的援助。而法國(guó)和德國(guó)歷來可謂死敵，假如俄國(guó)和德國(guó)聯(lián)合，不但破壞了俄法同盟，而且會(huì)損害法國(guó)的利益，這是法國(guó)決不能同意的。此時(shí)在英法、法日和日俄之間，都已經(jīng)訂立協(xié)定。法國(guó)極力反對(duì)俄國(guó)和德國(guó)聯(lián)合，支持英俄和解走向聯(lián)合。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，德國(guó)在歐洲乘機(jī)崛起，在巴爾干河以東的行動(dòng)威脅到了俄國(guó)的利益，俄德兩國(guó)產(chǎn)生了巨大的沖突。隨著英德矛盾的日趨激烈，沙皇也從一開始的猶豫不決到最終選擇與英國(guó)聯(lián)合，走到德國(guó)的對(duì)立面。沙皇認(rèn)為巴爾干半島對(duì)于俄國(guó)來說是一個(gè)極其重要的地區(qū)，能否守住巴爾干地區(qū)對(duì)俄國(guó)至關(guān)重要。從1906年初至1907年8月31日，英俄兩國(guó)經(jīng)過一年多的艱苦談判，最終達(dá)成共識(shí)，在彼得堡簽訂了《英俄協(xié)定》。協(xié)定規(guī)定：西藏是一個(gè)中立的緩沖地，阿富汗不再是俄國(guó)勢(shì)力范圍，波斯地區(qū)與高加索接壤的北部是俄國(guó)的勢(shì)力范圍，與印度接壤的東南部是英國(guó)的勢(shì)力范圍。《英俄協(xié)定》的簽訂使兩國(guó)長(zhǎng)期以來的對(duì)立和矛盾得到緩和，而促使英俄和解的關(guān)鍵因素是德國(guó)的擴(kuò)張行為，它威脅到了英俄兩國(guó)在歐洲的地位。綜上，第二次英日同盟保障了日本的利益，使日本從戰(zhàn)爭(zhēng)中得到了豐厚的回報(bào)，提高了日本在東亞的地位，提升了日本的國(guó)際影響力。日本從中獲得了在中國(guó)和朝鮮的權(quán)益，便于其進(jìn)一步展開侵略活動(dòng)。而俄國(guó)卻遭受重創(chuàng)，軍事力量下降，在中國(guó)東北的利益也受到了很大的損失。日俄的實(shí)力對(duì)比有了巨大的變化，東北亞的國(guó)際格局也隨之改變。日俄劃分中國(guó)東北勢(shì)力范圍之后，禁止外來者進(jìn)入。而美國(guó)一向提倡在中國(guó)實(shí)行“門戶開放”政策，第一次《日俄協(xié)定》簽訂以后，美國(guó)提出“滿洲鐵路中立案”,各國(guó)在東北享有均等的機(jī)會(huì)。在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)支持日本對(duì)俄作戰(zhàn)，希望日本在打敗俄國(guó)之后，在東北實(shí)行“門戶開放”,以便美國(guó)能夠進(jìn)入該地區(qū)獲取到對(duì)自己有利的東西。但日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本吞并朝鮮并與俄國(guó)聯(lián)手瓜分中國(guó)東北，這使得美國(guó)非常失望。美國(guó)意識(shí)到日本之所以敢吞并朝鮮，是因?yàn)橛杏⑷胀诉@一大靠山。要想迫使日本妥協(xié)，接受“門戶開放”必須得到英國(guó)的支持。美國(guó)首先從削弱英日同盟上下手。英國(guó)政府此時(shí)正與德國(guó)對(duì)抗，如果兩國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)當(dāng)然希望美國(guó)能夠支持它。因此，英國(guó)非常歡迎這個(gè)提議并積極準(zhǔn)備去實(shí)施。1910年9月，英國(guó)外交大臣格雷照會(huì)駐日大使加藤，他提出，目前英國(guó)政府對(duì)和日本在兩國(guó)同盟條約期滿后的關(guān)系，提供了兩種方案，日本可以自由選擇。第一種是日本也加入英美仲裁條約，第二種是英日繼續(xù)締結(jié)盟約但是要修改條約內(nèi)容。經(jīng)過反復(fù)的考慮，日本政府選擇了第二種，決定修訂英日盟約。日本從甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)得到一個(gè)教訓(xùn)，就是一定要保持外交，在國(guó)際上不能被孤立。同時(shí)，對(duì)外擴(kuò)張的也需要同盟的保障。日俄戰(zhàn)后，日本要進(jìn)一步在中國(guó)東北進(jìn)行擴(kuò)張，英國(guó)這個(gè)靠山仍然不能失去。日本雖然和俄國(guó)和解，并達(dá)成了聯(lián)合協(xié)定，但如果沒有英國(guó)作為后盾，俄國(guó)人向來翻臉很快，其態(tài)度無法預(yù)料，倘若向日本復(fù)仇，則是一場(chǎng)災(zāi)難。繼續(xù)和英國(guó)結(jié)盟，不但可以使消除俄國(guó)的復(fù)仇念頭，繼續(xù)和日本保持聯(lián)合；還可以從英國(guó)在中國(guó)的利益方面得到更多好處，英國(guó)對(duì)日本的態(tài)度，對(duì)列強(qiáng)也是一種警示。盡管英國(guó)對(duì)日本的態(tài)度已經(jīng)開始變冷，但英日同盟仍然可以保證日本的很大利益。現(xiàn)在和英國(guó)續(xù)約，即使在新條約里，英國(guó)加進(jìn)去一些對(duì)美關(guān)系的條件，日本仍然可以用同盟作為擋箭牌，由英國(guó)來充當(dāng)其和美國(guó)之間的潤(rùn)滑劑，同時(shí)，美國(guó)對(duì)日本的不滿，又可以使英美兩國(guó)無法走得太近，保持著一定的矛盾，而日本從他們的矛盾中，可以獲取更多的利益。日本財(cái)力匱乏，急需英法的經(jīng)濟(jì)支持，只有這樣才能支撐它在遠(yuǎn)東擴(kuò)張，并防止美國(guó)勢(shì)力滲透進(jìn)來。英日同盟幫助日本吞并了朝鮮，占領(lǐng)了中國(guó)的南滿洲，日本獲取了巨大的利益。而英國(guó)，幾乎沒有得到任何好處，相反日本在中國(guó)東三省耀武揚(yáng)威，在遠(yuǎn)東市場(chǎng)上，和英國(guó)商業(yè)展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，日本人在世界上的態(tài)度，明顯倨傲起來，這一切，都讓英國(guó)民眾非常不滿。所以，很多英國(guó)民眾反對(duì)政府和日本繼續(xù)結(jié)盟。這正是日本所擔(dān)心的，第二次盟約在1915年到期，日本政府害怕英國(guó)政府不再續(xù)約，于是首先提議修訂同盟。對(duì)于普通英國(guó)民眾的想法，英國(guó)政府卻有著不同的考慮，過去10年，日本依靠著英日同盟，成就了日本帝國(guó)，取得了輝煌的成就，但日本也為英國(guó)的遠(yuǎn)東利益出了力。雖然英日兩國(guó)的關(guān)系以及開始變淡，但英國(guó)政府從全局出發(fā)，認(rèn)為英日結(jié)盟對(duì)英國(guó)還是有著很大的價(jià)值的，所以，同意了日本的續(xù)約要求。英國(guó)對(duì)英日結(jié)盟的一個(gè)重要考慮，就是英德矛盾。隨著德國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，當(dāng)時(shí)的歐洲的局勢(shì)產(chǎn)生了巨變，西方列強(qiáng)的焦點(diǎn)集中在德國(guó)身上。其中，以英德矛盾最為突出，兩國(guó)之間終有一戰(zhàn)。此時(shí)的英國(guó)，已經(jīng)將散布在世界各地的海軍召回，集中在歐洲，以防止戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生。而英國(guó)在遠(yuǎn)東的以及印度等殖民地的利益，則需要日本繼續(xù)保護(hù)。以讓自己能夠?qū)Ｐ膶?duì)付德國(guó)。至于俄國(guó)，雖然1907年英俄兩國(guó)簽訂了協(xié)議，并一直保持著良好的關(guān)系，但英國(guó)并不能十分信任俄國(guó)人。1910年，俄國(guó)沙皇訪問德國(guó)，俄德關(guān)系有了一些進(jìn)展，這令英國(guó)政府更加懷疑俄國(guó)所持的立場(chǎng)。假如英國(guó)此時(shí)放棄與日本結(jié)盟，日本向德國(guó)靠攏，德俄日三國(guó)結(jié)盟，那么這個(gè)結(jié)果對(duì)英國(guó)來說是相當(dāng)可怕的。此外，英國(guó)想接著與日本修約，也想借此修復(fù)日美關(guān)系，日美競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，如果日美發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)在兩個(gè)盟友之間就會(huì)處于兩難的境地。英日兩國(guó)分別從各自的利益出發(fā)，再三權(quán)衡之后同意繼續(xù)簽訂盟約。1911年7月13日，第三次《英日同盟條約》簽訂，這次同盟期限依舊規(guī)定為10年。和第二次盟約的內(nèi)容相比，有3條明顯的不同：第一點(diǎn)，全文沒有提及朝鮮。此時(shí)朝鮮已經(jīng)被日本完全吞并，英國(guó)也承認(rèn)了日本對(duì)朝鮮的完全控制。第二點(diǎn)，不再提及印度的防衛(wèi)問題。因?yàn)槎碛⒃?907簽訂了聯(lián)合協(xié)議，劃分了彼此的勢(shì)力范圍，俄國(guó)對(duì)印度的威脅已經(jīng)消除。所以英國(guó)沒有必要再要求日本共同協(xié)助英國(guó)防衛(wèi)印度了。第三點(diǎn)，在新條約的第四款規(guī)定：如果締約國(guó)的一方在與第三國(guó)已經(jīng)締結(jié)普遍仲裁條約時(shí)，而仲裁條約在有效期間內(nèi)，雙方不負(fù)有與該第三國(guó)交戰(zhàn)的義務(wù)。英日新盟約簽訂的同時(shí)，英美仲裁條約的簽訂也在推進(jìn)。8月3日，英美兩國(guó)簽訂了仲裁條約。此條約的簽訂保證了如果日美兩國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)將不會(huì)參戰(zhàn)。這就削弱了英日盟約攻守同盟的力度，也表明英日兩國(guó)的關(guān)系已經(jīng)開始走下坡路。盡管日俄戰(zhàn)爭(zhēng)以來日本外交以英日同盟為基礎(chǔ)，但日本仍然與俄國(guó)簽訂日俄協(xié)約。而辛亥革命爆發(fā)后，日本企圖占領(lǐng)滿洲鐵路的野心使得英日兩國(guó)慢慢走向了對(duì)立。紅色為日占南滿鐵路一戰(zhàn)剛爆發(fā)時(shí)的俄國(guó)馬上開始往歐洲增兵，原先部署在遠(yuǎn)東的兵力陸續(xù)撤離前往歐洲參戰(zhàn)。俄國(guó)擔(dān)心戰(zhàn)時(shí)兵力的真空被日本利用，自己在遠(yuǎn)東的領(lǐng)地面臨危險(xiǎn)，因此俄國(guó)政府也急需和日本保持友好關(guān)系，以穩(wěn)定遠(yuǎn)東勢(shì)力。戰(zhàn)爭(zhēng)初期，俄軍遭到接連的失敗導(dǎo)致?lián)p兵折將，俄國(guó)的工業(yè)原本就相對(duì)落后，槍炮彈藥缺口巨大，為了扭轉(zhuǎn)在戰(zhàn)場(chǎng)上的軍事劣勢(shì)，就必須獲得更多的軍火支持。此時(shí)得英法身陷戰(zhàn)爭(zhēng)，無暇顧及俄國(guó)，只有沒有卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的日本，有能力為俄國(guó)提供大量的軍火。因此沙皇政府特別需要和日本保持密切聯(lián)系，積極合作。沙俄為了博得日本的好感，對(duì)日本在中國(guó)的侵略擴(kuò)張行為進(jìn)行支持。俄國(guó)外交大臣沙佐諾夫在1915年3月13日寫給總理大臣戈列梅金的信中說道，今后的一段甚至很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，俄國(guó)都需要保持與日本的友誼，并和這個(gè)遠(yuǎn)東最強(qiáng)大的國(guó)家建立友好的關(guān)系。俄日兩國(guó)在中國(guó)事務(wù)中采取相互協(xié)助的政策，我以為對(duì)我們不但沒有危險(xiǎn)，而且是非常有利的。1916年1月，俄國(guó)大使訪問日本協(xié)商對(duì)中國(guó)的政策以及軍需品的供給等問題，同時(shí)推進(jìn)日俄結(jié)盟。1916年2月14日，日本臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議最終確定以收回長(zhǎng)春到哈爾濱的鐵路為條件同俄國(guó)結(jié)盟。1916年7月3日，經(jīng)過半年多的談判，日俄兩國(guó)締結(jié)了條約，稱為第四次《日俄密約》。這份協(xié)約分為公開部分和不公開部分，條約內(nèi)容主要為：日俄雙方最重要的利益是保證中國(guó)不落在敵視俄國(guó)或日本的任何第三國(guó)的政治勢(shì)力之下，將來如果遇到必要情況時(shí)，日俄須開誠(chéng)交換意見，并協(xié)定辦法，以阻止這種情形的發(fā)生。締約國(guó)一方如果必須與插手東北的第三國(guó)宣戰(zhàn)時(shí)，則另一締約國(guó)，一經(jīng)請(qǐng)求需立即進(jìn)行援助，且日俄雙方在未經(jīng)彼此同意之時(shí)，不能單獨(dú)和第三方媾和。通過這個(gè)條約，日俄兩國(guó)締結(jié)了軍事同盟，其目的便是兩國(guó)聯(lián)合獨(dú)霸遠(yuǎn)東并徹底瓜分中國(guó)。在密約中出現(xiàn)的第三國(guó)，除了針對(duì)美國(guó)兼指德國(guó)，還映射英國(guó)，因?yàn)槿斩砗ε鹿戏种袊?guó)的行動(dòng)遭到英國(guó)的干涉。一戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)等列強(qiáng)為了重新瓜分世界，1921年7月上旬，美國(guó)召開一次國(guó)際會(huì)議，主要商議兩個(gè)問題，一個(gè)是軍備限制問題，另一個(gè)則是遠(yuǎn)東太平洋問題。美國(guó)提議舉行這次會(huì)議的目的主要有三個(gè)，第一，通過會(huì)議協(xié)商對(duì)日本的海軍軍備進(jìn)行限制；第二，廢除英日同盟；第三，使在中國(guó)有利益的西方各列強(qiáng)同意，并實(shí)行“門戶開放、機(jī)會(huì)均等”的原則。這些提議一方面是從軍事實(shí)力和外交兩方面對(duì)日本進(jìn)行遏制；另一方面為美國(guó)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，獲取經(jīng)濟(jì)利益掃清障礙。這時(shí)候的日本，由于海軍的擴(kuò)張，在中國(guó)勢(shì)力進(jìn)一步增強(qiáng)，給美國(guó)在亞太地區(qū)和英國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)的利益帶來了很大威脅。而這時(shí)候的英國(guó)，海軍實(shí)力也無法和新興的美國(guó)海軍進(jìn)行抗衡，因此，英國(guó)政府對(duì)美國(guó)的這個(gè)提議非常歡迎。日本政府認(rèn)為這個(gè)提議對(duì)自己非常不利，對(duì)此很抗拒。但是日本政府害怕在外交上再次被孤立，只好改變態(tài)度，提議不應(yīng)該把某幾個(gè)“特定國(guó)家”的“既定事實(shí)”列入議事日程。8月11日，哈定總統(tǒng)正式向英、法、日、意、中、荷、比、葡8國(guó)發(fā)出邀請(qǐng)，各國(guó)均表示同意美國(guó)提議，派代表去華盛頓參加會(huì)議。11月12日，第一次國(guó)聯(lián)全體大會(huì)在華盛頓舉行，美國(guó)國(guó)務(wù)卿休斯一上來就拋出了限制海軍軍備的方案。第一，廢置一批舊艦，以作裁軍；第二，不再出臺(tái)主力艦造艦方案，已經(jīng)制定好的要停止；第三，計(jì)算海軍力量的標(biāo)準(zhǔn)，是主力艦的噸位，輔助艦按比例配備。第四，美英日三國(guó)主力艦的比例是5:5:3。方案一提出，日本就表示了強(qiáng)烈的反對(duì)，并要求將此比例改為5:5:3.5。由于一戰(zhàn)導(dǎo)致英國(guó)經(jīng)濟(jì)的損失，國(guó)力被大大削弱，在海軍軍備上無力投入太多，因此，投票支持美國(guó)的方案。其他列強(qiáng)對(duì)此態(tài)度不一，展開了激烈的爭(zhēng)論，一時(shí)沒有結(jié)果。會(huì)議的另一個(gè)目的，是廢除英日同盟。如果英日同盟存在，則限制海軍軍備的協(xié)議難以執(zhí)行。1921年5月，第三次英日同盟期滿的前夕，日本希望能夠和英國(guó)續(xù)訂盟約，因此特派皇太子裕仁訪英，洽談?dòng)嘘P(guān)事宜。6月，在英國(guó)政府召開的帝國(guó)會(huì)議中對(duì)英日同盟續(xù)約問題進(jìn)行了討論。英政府內(nèi)部及其屬地的統(tǒng)治集團(tuán)，對(duì)此也是各持己見。持反對(duì)意見的人認(rèn)為，日本在中國(guó)極度的擴(kuò)張，對(duì)英國(guó)在華利益帶來了沖擊，一戰(zhàn)中德國(guó)已經(jīng)被打敗，俄國(guó)也在衰敗下去，英日同盟失去了存在的價(jià)值。這就使英國(guó)政府不想再和日本續(xù)約。但英國(guó)也不想得罪日本。所以，一時(shí)陷入了左右為難的境地。美國(guó)的態(tài)度則是旗幟鮮明地反對(duì)英日續(xù)約，1919年，美國(guó)政府就向英國(guó)政府表達(dá)了這種愿望。美國(guó)參議院H·B·洛奇曾說，“英日同盟在我們與太平洋的關(guān)系中是一個(gè)最危險(xiǎn)的因素……它正在鼓吹日本窮兵默武和準(zhǔn)備在海上和陸上挑起新的沖突。”問題拖到了華盛頓會(huì)議上，到了必須解決的時(shí)候了，英國(guó)必須做出決定。這時(shí)的英國(guó)政府，清楚地認(rèn)識(shí)到，如果和日本續(xù)約，將導(dǎo)致英國(guó)和美國(guó)之間矛盾加深。而一戰(zhàn)中，美國(guó)顯露出來的力量，讓世界刮目相看，不得不服。因此，英國(guó)政府將和美國(guó)合作，作為戰(zhàn)后的主要政策。但英國(guó)政府念及舊情，又不愿對(duì)日本太過無情。因此，英國(guó)提出一個(gè)折衷的方案：美、英、日結(jié)成三國(guó)同盟，取消英日同盟。但美國(guó)認(rèn)為，本質(zhì)上這仍然是英日同盟，對(duì)美國(guó)沒有重大意義，所以，美國(guó)將法國(guó)拉了進(jìn)來，以提高自己在同盟中的地位。由于法國(guó)在戰(zhàn)后，也需要美國(guó)經(jīng)濟(jì)上的支持，在英日的首肯下，法國(guó)最終加入。1921年12月13日，名為《美英法日關(guān)于太平洋區(qū)域島嶼屬地和領(lǐng)地的條約》誕生了，史稱《四國(guó)條約》。這份條約各國(guó)批準(zhǔn)之后，再交到華盛頓收藏，生效日期為四國(guó)交齊之日，而同時(shí)終止《第三次英日同盟》的效力。其主要內(nèi)容為：“1、四締約國(guó)約定相互尊重各自在太平洋所有島嶼屬地及島嶼領(lǐng)地；2、如果發(fā)生關(guān)于上述權(quán)利之紛爭(zhēng)時(shí)，應(yīng)召集全體締約國(guó)之聯(lián)合會(huì)議，共同協(xié)調(diào)審議，解決紛爭(zhēng)。3、上述島嶼若遭到第三國(guó)攻擊時(shí)，應(yīng)采與上述同樣之行動(dòng)；4、條約有效期為10年；5、此條約經(jīng)各締約國(guó)依其憲法上之手續(xù)予以批準(zhǔn)后，則1911年在倫敦簽訂之英日同盟條約，同時(shí)廢止。”《四國(guó)條約》的最大作用，就是拆散了英日同盟，美國(guó)達(dá)到了自己的目的。在美、英、法三國(guó)的遏制下，日本只得收斂一下它的野心，在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張活動(dòng)開始變慢，并改換侵略方式。第三，日本在太平洋上的權(quán)益，通過這個(gè)條約得到了各國(guó)列強(qiáng)的承認(rèn)，這對(duì)日本是一個(gè)極大利好。第四，日本改變國(guó)防方針，將原來俄、美、法、德的假想敵順序改為美、俄、中，美國(guó)成為日本的頭號(hào)假想敵，為后來日本發(fā)動(dòng)針對(duì)美國(guó)的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)埋下隱患。